Kuusamoon vastikään perustettu Vanhempainyhdistys haluaa esittää kantansa kouluverkkosuunnitelmaan. Esitämme kouluverkkosuunnitelman palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Mielestämme kouluverkkosuunnitelma on toteutettu liian nopealla aikataululla, eikä kuntalaisia ole kuultu Kuntalain 22 § mukaisella tavalla. Tiedot joille kouluverkkosuunnitelma on perustettu, ovat puutteellisia ja osin virheellisiä. Kouluverkkosuunnitelman valmistelussa ei ole avoimesti pohdittu erilaisia vaihtoehtoja kouluverkon toteuttamiseksi.
Kouluverkkotyöryhmä pyysi lakkautettavilta kouluilta vanhempien kannanottoja kouluverkkoesitykseen vasta valmistelun loppuvaiheessa. Esitys oli silloin jo menossa päätettäväksi Kasvatus- ja sivistyslautakuntaan. Kouluilla oli poikkeavia käytäntöjä kouluverkkoesityksen jakamisesta vanhemmille:
- Osa vanhemmista ei saanut lainkaan tutustua kouluverkkoesitykseen etukäteen ennen siihen pyydetyn kannanoton tekoa.
- Toisessa koulussa esitys oli lähetetty tulostettuna hyvissä ajoin kaikille vanhemmille.
- Koulun kehitysryhmän jäsen pyysi kouluverkkoesitystä kirjaamon kautta, jotta voisi laatia siihen pyydettyä kannanottoa. Viestiin vastattiin vasta KASI-lautakunnan kokouksen jälkeen kun asiasta oli jo päätetty. Vastauksessa todettiin, ettei esitystä voitu antaa aiemmin, koska se ei ollut vielä valmis: Siihen odotettiin vielä vanhempien kannanottoja kouluilta.
Vanhempien kannanotot toimitettiin KASI-lautakunnalle vasta kokousta edeltävänä iltana, joten lautakunnan jäsenillä ei ollut riittävää aikaa tutustua päätöksentekoon vaikuttaviin materiaaleihin. Siitä huolimatta KASI-lautakunta äänesti esityksen Kaupungin kouluverkkosuunnitelmaksi. Vanhempien kuulemisessa ei toteutunut Hallintolain mukainen yhdenvertaisuusperiaate. Lisäksi olisi tullut toteuttaa suunnitelman varhaisessa valmisteluvaiheessa kaikkien kuntalaisten laaja kuuleminen, jolloin se olisi aidosti vaikuttanut päätöksentekoon.
Kouluverkkosuunnitelman vaikutusarvio kohdistuu pääosin sen taloudellisiin vaikutuksiin. Sillä on kuitenkin myös sosiaalisia vaikutuksia, joita ei ole riittävän laajasti selvitetty ennakkoarvioinnissa. Koulujen lakkautukset tulevat kuormittamaan perheitä pidentyneiden koulukyytimatkojen takia. Huoltajien tulee itse järjestää kyyditykset aamu- ja iltapäivähoitoon. Pidentyvä kuljetusmatka tuo haasteita myös vanhempien oman työssäkäynnin järjestämiseen. Perheiden yhteinen aika lyhentyy. Lisäksi koulujen lakkautukset vaikuttavat kyläyhteisöjen elinvoimaisuuteen, vetovoimaan ja kiinteistöjen arvoon.
Kouluverkkosuunnitelmassa ei käsitellä riittävästi terveydellisiä vaikutuksia. Vaikka Määttälän koulu todetaan lakkautettavaksi mittavien sisäilmaongelmien vuoksi, ei yleisessä keskustelussa olleiden Nilon ja Nilonkankaan koulujen sisäilmaongelmia mainita suunnitelmassa lainkaan. Niiden kohdalla on ainoastaan merkinnät ’mittavista remonttitarpeista’.
Törmäsen koulu on yksi Kuusamon uusimmista ja hyväkuntoisimmista. Kouluverkkosuunnitelman mukaan Törmäsen oppilaat siirrettäisiin jo ensi syksynä Nilonkankaalle. Ei ole lasten edun eikä Perusopetuslain 29 § mukaista siirtää Törmäsen tai minkään muun koulun oppilaita Nilonkankaan kouluun, jossa on Terveydensuojelulain 1 § mukainen terveyshaitan vaara ilmoitettujen oireiden perusteella. Tutkimusten mukaan sisäilmasta oirehtiminen ja sairastaminen heijastuu suoraan oppimistuloksiin, keskittymiskykyyn, kouluviihtyvyyteen ja myös sosiaalisiin suhteisiin. Mielestämme kouluverkkosuunnitelmassa tulisi tunnustaa sisäilmaongelmat ja selvittää kaikkien koulujen sisäilmariskit perusteellisesti.
Kouluverkkosuunnitelman liitteenä oli yhteenveto sisäilmaan liittyvistä haittailmoituksista ja palautteista. Yhteenvedosta puuttuu useita haittailmoituksia, joita osa meistä allekirjoittaneista on itse tehnyt. Nilonkankaan koulun henkilökunta lähetti 2017 kirjelmän, jossa he pyysivät apua koulun huonoon sisäilmatilanteeseen ja raportoivat lähes koko henkilökunnan oireilevan. Näitäkään oireiluja ei ole kirjattu yhteenvetoon. Vanhempien toistuvista pyynnöistä huolimatta yhdelläkään koululla ei ole toteutettu ulkopuolisen asiantuntijan tekemää oirekartoituskyselyä. Kaikki edellä mainittu herättää vakavan epäilyksen yhteenvedon luotettavuudesta, eikä sitä tule mielestämme käyttää lainkaan päätöksenteon tukena sen harhaanjohtavuuden vuoksi.
Määttälään kaavaillun siirtokouluratkaisun päätösprosessi ja yllättävä peruuntuminen on ollut epäluottamusta herättävä. KASI-lautakunta teki päätöksen siirtokoulun hankkimisesta syksyllä 2017. Lehtitietojen mukaan siirtokoulu olisi ollut käytössä jo syksyllä 2018. Yllättäen vanhemmille ilmoitettiin, ettei siirtokoulua tulekaan. KASI-lautakunta päätti tehdä lopullisen päätöksen Määttälän tilaratkaisusta vasta kouluverkkosuunnitelman tarkastelun yhteydessä. Herää kysymys, miksi Määttälän koulun akuutin tilaratkaisun päättäminen lykättiin kouluverkkosuunnitelman valmistumiseen asti.
Kouluverkkosuunnitelmassa on tarkasteltu oppilasmäärien kehitystä kaupungin määräämien oppilaaksiottoalueiden pohjalta. Esityksessä viitataan Perusopetuslain 6 § 1 mom. Kyseisessä pykälässä ei määrätä kuntaa asettamaan oppilaaksiottoalueita.’Opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä.’ Kunta osoittaa oppilaalle ’1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan’.
Törmäsen koulun lakkautusta perusteltiin pienellä oppilasmäärällä oppilaaksiottoalueella. Halukkaita oppilaita olisi kuitenkin kouluun tulossa viereiseltä alueelta. Heille koulu on fyysisesti lähin ja siten olisi täysin Perusopetuslain ja lasten edun mukaista osoittaa heidät Törmäsen kouluun. On myös täysin Perusopetuslain mukaista osoittaa lähikouluksi muu koulu sisäilmaongelmien vuoksi oireilevalle lapselle. Mielestämme kouluverkkosuunnitelmaa tulee tarkastella lasten edun vuoksi yli oppilaaksiottoalueiden rajojen.
Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää kouluverkkosuunnitelmasta kokouksessaan 12.12.2018 klo 12.
Kaupunginhallitus kokoontuu poikkeuksellisesti ylimääräiseen kokoukseen samana päivänä klo 17 käsittelemään myös kouluverkkosuunnitelmaa. Kuntalain 29 § säännöksessä korostetaan kunnan velvollisuutta tiedottaa siitä, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Poikkeuksellinen kokousten ketjuttaminen estää kuntalaisten mahdollisuudet vaikuttaa päätösten tekoon. Kunnanvaltuuston seuraava kokous on 17.12.2018. Esityslista ei ole vielä saatavilla.
Käsitteleekö valtuusto jo tuolloin kouluverkkosuunnitelmaa? Onko kouluverkkosuunnitelman nopea päätösprosessi hyvän hallinnon ja kuntalaisten lakisääteisten oikeuksien mukainen? Kuusamon vanhempainyhdistys ry on halukas yhteistyöhön kouluverkkotyöryhmän kanssa kuntalaisten osallisuuden ja mielipiteiden esiin tuomisen parantamiseksi Kuntalain 22 § mukaisilla tavoilla uudessa valmisteluprosessissa. Yhteinen toiveemme on, että kouluverkon uudistamisesta tulisi kuntalaisia yhdistävä prosessi, jossa kipeätkin päätökset voidaan toteuttaa yhdessä perustellusti.
Juttua on muokattu kello 16.10, lautakunnan kokous on kello 12.00, ei 15.00.
