Korkein hallinto-oikeus on antanut ratkaisun Juomasuon kaivoslupien kaivoslain mukaisissa yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisiin määräyksiin liittyvässä asiassa.
Valitukset liittyvät Tukesin kaivokselle antamiin lupamääryksiin, joista Kitkan Viisaat ry, Kiinteistö Oy Kitkanmutka ja Pro Kuusamo ry ovat valittaneet ensin Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen ja sitten korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus antoi asiassa päätöksen kaksi vuotta sitten. Se hylkäsi muiden ohella Kitkan Viisaat ry:n, Kiinteistö Oy Kitkanmutkan ja Pro Kuusamo ry:n valitukset Tukesin päätöksistä. Hallinto-oikeus samalla hylkäsi muiden ohella Kitkan Viisaat ry:n ja Pro Kuusamo ry:n oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevat vaatimukset.
Nyt korkein hallinto-oikeus osittain kumosi hallinto-oikeuden päätöksen. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu on kolmiosainen:
1. Kitkan Viisaat ry:n vaatimus siitä, että Juomasuon kaivospiirissä oleva koelouhos saatetaan määräaikaan mennessä ympäristöturvallisuuden ja asianosaisten perusoikeuksien edellyttämälle tasolle, jätetään tutkimatta. Samoin jätetään tutkimatta yhdistyksen vaatimus sen tarkentamisesta, kenen vastuulle jälkihoitotyöt kuuluvat.
Korkein hallinto-oikeus on muilta osin tutkinut asian.
2. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös kumotaan valitusten hylkäämistä koskevan ratkaisun osalta. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätökset kumotaan ja asiat palautetaan sille uudelleen käsiteltäväksi.
3. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös kumotaan myös Kitkan Viisaat ry:n ja Pro Kuusamo ry:n oikeudenkäyntikuluvaatimusten hylkäämisen osalta. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto määrätään korvaamaan Kitkan Viisaat ry:n oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa yhteensä 1 000 eurolla viivästyskorkoineen ja Pro Kuusamo ry:n oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa yhteensä 1 000 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorko määräytyy korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta.
Ratkaisu siis hylkää Tukes antamat seuraavat lupamääräykset. Tukes antoi ne kaivosviranomaisena erillisillä päätöksillään 30.6.2014 Juomasuon, Sivakkaharjun ja Meurastuksenahon kaivospiireille kaivostoiminnalle kuusi eri lupamääräystä. Ne sisältävät vaatimukset muun muassa siitä, että Kaivostoiminta ei saa aiheuttaa haittaa ihmisten terveydelle tai vaaraa yleiselle turvallisuudelle. Kaivostoiminnasta ei saa aiheutua huomattavaa haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle eikä yleisen tai yksityisen edun loukkausta.Kaivostoiminta tulee järjestää siten, ettei louhinnassa ja esiintymän hyödyntämisessä tapahdu kaivosmineraalien ilmeistä tuhlausta, eikä toiminnalla vaaranneta tai vaikeuteta kaivoksen mahdollista tulevaa käyttöä ja louhimistyötä.Kaivosluvan haltija on velvollinen vuosittain toimittamaan kaivosviranomaiselle selvityksen esiintymän hyödyntämisen laajuudesta ja tuloksista tämän luvan mukaiselta alueelta. Selvityksessä on ilmoitettava louhitun malmin ja sivukiven määrä, kaivoksella käsitellyn pintamaan määrä tonneina, kaivoksella tuotetun rikasteen tai vastaavan välituotteen määrä tonneina, kaivoksella työskentelevien henkilöiden määrä henkilötyökuukausina ja erittely kaivoslain 17 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuista kaivostoiminnan sivutuotteista.
Edelleen lupamääräyksissä määrätään, että Juomasuon kaivospiiriä koskevassa päätöksessä on määrätty, että kaivosluvan haltijan on asetettava 10 000 euron suuruinen omavelkainen pankkitakaus Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle kaivoslain mukaisia lopetus- ja jälkitoimenpiteitä varten. Kaivosvakuus on asetettava viimeistään vuoden kuluttua päätöksen antamisesta. Määräyksen perustelujen mukaan kaivosvakuus kattaa pintamaakasojen loiventamista, tutkimuskaivantojen peittämistä ja avolouhoksen aitaamisen.Sivakkaharjun ja Meurastuksenahon kaivospiirejä koskevissa päätöksissä on todettu, että kaivosluvan haltijalle ei tässä vaiheessa määrätä kaivostoiminnan lopetus- ja jälkitoimenpiteitä varten vakuutta. Perusteluissa on tältä osin lausuttu, että kaivoksen rakentamistoimenpiteitä ei ole vielä aloitettu.Lupamääräykset tarkistetaan ennen kaivoksen rakentamistöiden aloittamista, kuitenkin viimeistään 1.6.2019.
Tarkat perustelut ratkaisusta pääset lukemaan täältä.
Kuusamon kaupunginvaltuuston hyväksymän yleiskaavan mukaan kaupunki ei hyväksy kaivostoimintaa alueelle.
