Mitä ja ketä ovat köyhät eläkeläiset? He edustavat sitä kolmasosaa eläkeläisiltä, joiden keskimääräinen eläke on alle 1 250 euroa kuukaudessa. Tähän sakkiin kuuluvat pelkkää kansaneläkettä saavat, joiden eläketulo on alle 800 euroa.